長三角生態綠色一體化發展示范區初展藍圖

2019年11月22日 09:14環境規劃來源:http://www.cksdpm.live

長三角|生態綠色|示范區

《長三角生態綠色一體化發展示范區總體方案》日前發布,通過一體化示范區的區域協調發展探索,率先實現質量變革、效率變革、動力變革,起到做實一小片、協調一大片、引領一整片的作用,更好引領長三角更高質量一體化發展,更好引領長江經濟帶發展,為全國區域協調發展提供更多可復制可推廣的新成果。

11月19日,《長三角生態綠色一體化發展示范區總體方案》發布,11月1日,示范區揭牌。而10月30日,首批35位示范區執委會工作人員已全部到位。上海市政府副秘書長、長三角生態綠色一體化發展示范區執委會主任馬春雷說,“揭牌就意味著出征,執委會是出征隊伍中的先遣隊。”

《方案》中明確45條具體任務,馬春雷說,從這45條具體任務中可以看到《方案》所包含的十大看點:示范區建設的角色定位、初心使命、戰略定位、空間布局、生態目標、制度創新、高質量發展、改革集成、經驗共享和體制機制。

體現江南水鄉特點

生態綠色是示范區高質量發展的集中體現,馬春雷透露,“示范區將重點圍繞規劃管理、生態保護、土地管理、項目管理、要素流動、財稅分享、公共服務政策和公共信用等八個方面率先開展一體化制度創新,示范引領全國區域協調發展。”

要不破行政隸屬、打破行政邊界生態綠色和一體化發展,這是一項前無古人的創新性工作,難度可想而知。“示范區的初心是生態綠色和一體化發展,使命是實現‘兩個率先’。‘兩個率先’就是要率先探索將生態優勢轉化為經濟社會發展優勢,率先探索從項目協同走向區域一體化制度創新。”馬春雷說。

示范區湖蕩密布、河網交錯、阡陌縱橫,還有散落在鄉間載著鄉愁的古鎮,示范區建設會不會讓這一切都改變了模樣?對這個人們普遍關切的問題,馬春雷的回答是,示范區將統籌生態、生產、生活三大空間,不搞集中連片式開發,打造“多中心、組團式、網絡化、集約型”的空間格局。《方案》明確了示范區建設的空間布局“體現江南水鄉特點”。

為擦亮生態底色,兩區一縣將串起一條由上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善組成的“藍色珠鏈”——三地多片湖、港、蕩、漾組成的“水鏈”。以水為脈,保護水生態、提升水品質、做好水文章,是一體化示范區探索“生態友好型高質量發展”新模式的切入口。

“結合‘藍色珠鏈’建設,吳江將深入實施太浦河‘藍帶計劃’,推進太浦河、淀山湖、元蕩、汾湖‘一河三湖’周邊及沿岸地區綜合整治,打造‘水鄉客廳’和‘最美太湖岸線’。”蘇州市吳江區區長李銘說。

“嘉善將對標‘世界級湖區’建設,重點圍繞全縣55個湖蕩,加強太浦河——長白蕩水源涵養保護區等重要生態空間保護力度,推進祥符蕩、沉香蕩與青浦、吳江各湖蕩共建‘藍色珠鏈’,高標準建設一體化環湖生態景觀廊道。”嘉善縣縣長徐鳴陽說。

“將開展淀山湖、元蕩湖、太浦河沿線現狀排查,重點推進淀山湖岸線貫通、元蕩湖綜合保護和‘藍色珠鏈’水生態修復,共同推進太浦河清水走廊和攔路港生態廊道建設,項目化推進一體化生態環境綜合治理合作。”青浦區區長余旭峰說。

走出共建共享新路徑

長三角生態綠色一體化發展示范區包括兩區一縣,核心是一體化制度創新,真能“不破行政隸屬、打破行政邊界”,走出一條跨行政區域共建共享、生態文明與經濟社會發展相得益彰的新路徑?這是人們關切的又一個問題。

《方案》明確示范區的管理架構將建立“理事會+執委會+發展公司”三層次架構,形成“業界共治+機構法定+市場運作”三方治理格局。馬春雷說,“我們一直在思考一個問題,在探索示范區一體化過程中,要如何破解體制機制的弊端,在國家戰略的實施過程中形成合力,更多地做一些有自己特點和特色的東西。”

對做什么?怎么做?馬春雷說,“我們到底是一個什么樣的架構,什么樣的體制機制是最合理的,這可能有待于我們在實踐中進一步探索。”但有一點十分明確,建設一體化示范區是集團軍作戰,需要國家部委大力支持,需要兩省一市政府相關部門合力推進,示范區執委會將會同兩區一縣黨委、政府共同把示范區這項國家戰略執行好、落實好。

財稅分享也是人們關切的一大問題,馬春雷坦率地說,這是現在我們要破解的最大一個難題。示范區要探索跨區域投入共擔、利益共享的財稅分享管理制度。

《方案》要求,“建立兩省一市財政共同投入機制,共同出資設立一體化示范區投資開發基金,統籌用于一體化示范區開發建設。結合建設進程逐步探索財稅分享機制,研究對新設企業形成的稅收增量屬地方收入部分實行跨地區分享,分享比例按確定期限根據因素變化進行調整。”

目前,示范區已經確定了近期將要推進的30多項重點工作,形成示范區建設“作戰圖”,并結合重點工作、重點項目破題,研究形成“項目清單”“制度創新和政策清單”。“成熟一項推出一項,有序推進,形成可復制可推廣的經驗成果。”馬春雷說。

根據《方案》制定的發展目標,到2025年,示范區一體化制度創新將形成一批可復制可推廣經驗,重大改革系統集成釋放紅利,示范引領長三角更高質量一體化發展的作用初步發揮。到2035年,形成更加成熟、更加有效的生態綠色一體化發展制度體系,全面建設成為示范引領長三角更高質量一體化發展的標桿。

馬春雷表示,“下一步,我們將強化規劃引領,完成示范區和先行啟動區國土空間規劃編制工作。”規劃將聚焦水系統、綜合交通、生態環保、市政基礎設施、文化和旅游發展、產業發展等6個領域,并以先行啟動區為核心,編制好專項規劃。此外,在探索一體化制度創新方面,將遵循成熟一項推出一項的原則,有序推進,形成可復制可推廣的經驗成果。

馬春雷說,兩區一縣為三橫,執委會為一豎,串聯融合起,打一張一體化制度創新的“王牌”,充分體現“1+3>4”的效果。始終樹牢“一盤棋”思想,堅決破除地方和部門利益,心往一處想,話往一處說,勁往一處使,事往一處干,推動從“物理組合”向“化學融合”轉變,切實肩負起示范區建設的歷史重任。

編輯:yunying01
我要投稿
版權與免責聲明:
  1. 凡本網注明"來源:環保114"的所有作品,版權均屬于環保114,轉載請必須注明環保114,www.cksdpm.live。違反者本網將追究相關法律責任。
  2. 本網轉載并注明自其它來源的作品,目的在于傳遞更多信息,并不代表本網贊同其觀點或證實其內容的真實性,不承擔此類作品侵權行為的直接責任及連帶責任。其他媒體、網站或個人從本網轉載時,必須保留本網注明的作品來源,并自負版權等法律責任。
  3. 如涉及作品內容、版權等問題,請在作品發表之日起一周內與本網聯系,否則視為放棄相關權利。
维京掠宝注册 cba比分结果北京对八一 河北十一选五任五开 澳洲幸运10破解公式方法 篮球比分直播球探手机 甘肃11选5 11选5河北 500篮球比分 天天策略配资 广西旧快乐十分走势图 直播吧排球比分直播 股票涨跌颜色怎么看 25选7开奖 qq麻将电脑版 七星彩 卡五星买马是怎么玩的 舍伍德的罗宾